北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，四平市人民政府發(fā)布四平市碳達峰實(shí)施方案。方案提到，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格合理控制，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。非化石能源消費比重持續提升，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達任務(wù)，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。全文如下：

各縣（市）區人民政府，市直各相關(guān)部門(mén)：

現將《四平市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

四平市人民政府

2023年6月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

四平市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，積極穩妥推進(jìn)我市碳達峰工作，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)（吉發(fā)〔2021〕28號）》和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達峰實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕11號）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。按照省第十二次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣省委關(guān)于實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略、建設生態(tài)強省的決策部署，落實(shí)市委“三三九一”戰略，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎之上，確保2030年前實(shí)現碳達峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則。

——全市統籌、穩妥推進(jìn)。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持全局統籌、戰略謀劃，強化對碳達峰工作的總體部署，針對不同區域、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，制定差異化政策措施，明確既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標任務(wù)，加強分類(lèi)指導，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。

——先立后破、安全降碳。強化底線(xiàn)思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、穩崗就業(yè)、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，爭取時(shí)間實(shí)現新能源逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉型平穩過(guò)渡，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全穩定降碳。

——突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。全面準確認識碳達峰行動(dòng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn)，強化科技支撐，深入推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通運輸、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

——政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。加強政策引導，推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，完善投資、價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權交易等市場(chǎng)化機制，形成有效激勵約束。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格合理控制，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。非化石能源消費比重持續提升，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達任務(wù)，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到標桿水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重大幅提升，單位地區生產(chǎn)總值能耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達任務(wù)，確保實(shí)現碳達峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)，以及各縣（市）區積極穩妥推進(jìn)碳達峰行動(dòng)的“四平市碳達峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

大力發(fā)展新能源，加快煤炭消費替代及轉型升級，合理調控油氣消費，穩妥推進(jìn)能源低碳化轉型，加快構建清潔低碳安全高效的能源供給體系。

1. 大力發(fā)展新能源。推動(dòng)風(fēng)電、光伏規?；c高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，深挖太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源資源優(yōu)勢，搶抓全省“陸上風(fēng)光三峽”工程建設機遇，加快布局一批平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏項目。鼓勵生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，擴大生物質(zhì)成型燃料、生物液體燃料等生物質(zhì)非電利用，推進(jìn)全市生活垃圾能源化再利用。加快伊通、梨樹(shù)等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)展，鼓勵生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展秸稈成型顆粒、燃料棒生產(chǎn)，推廣生物天然氣項目建設，加快中科能源垃圾焚燒發(fā)電異地搬遷項目落地。穩步推進(jìn)氫能基礎設施布局建設，優(yōu)先考慮在用氫項目、交通樞紐、氫源地附近建設加氫站，鼓勵符合條件的加油（氣）站布局加氫裝置。依托雙遼綠電產(chǎn)業(yè)示范園區，推進(jìn)化工、新能源裝備制造、綠氫及綠醇等產(chǎn)業(yè)落戶(hù)園區，推動(dòng)雙遼大數據中心、20萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸電石、雙遼鋰電池負極等用電項目建設，實(shí)現清潔能源就地消納。到2030年，力爭全市風(fēng)電裝機規模達到184萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機規模達到92萬(wàn)千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機規模5.2萬(wàn)千瓦，全市生物質(zhì)和垃圾發(fā)電裝機規模達到10萬(wàn)千瓦。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市住建局、市城管執法局、市工信局按職責分工負責）

2. 嚴格合理控制煤炭消費。落實(shí)煤炭消費總量控制目標，規范實(shí)行煤炭消費指標管理和減量（等量）替代管理，減少冶金、建材等非電行業(yè)煤炭利用量。挖掘現有機組運行能力，推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施老舊燃煤機組等容量替代計劃，推進(jìn)四平第一熱電公司新建35萬(wàn)千瓦超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代老舊機組項目建設。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。穩妥實(shí)施散煤治理，有序推進(jìn)散煤清潔替代，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，持續削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用量。到2025年，全市煤炭消費量控制在925萬(wàn)噸以?xún)?。（市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市住建局、市城管執法局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3. 合理調控油氣消費?？刂剖拖M增速保持在合理區間，提升終端燃油產(chǎn)品能效。持續推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加大對天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，基本實(shí)現主城區居民管道燃氣入戶(hù)；加快工業(yè)鍋爐和窯爐“以氣代煤”改造。充分利用天然氣管道供應機遇，健全天然氣供應體系，實(shí)現天然氣長(cháng)輸管道基本覆蓋縣級以上城市，掃除“用氣盲區、供氣斷點(diǎn)”。到2025年，石油消費總量控制在35萬(wàn)噸左右；天然氣消費量提升至3億立方米，占比提升至4.13%左右。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管執法局、市工信局按職責分工負責）

4. 加快建設新型電力系統。充分發(fā)揮四平市可再生能源稟賦和開(kāi)發(fā)項目的組合優(yōu)勢，提升電力系統消納新能源的能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構建以新能源為主體的新型電力系統。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，建設堅強智能電網(wǎng)。打造“新能源+儲能+微電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲模式，全力推進(jìn)雙遼市“綠電”園區建設。加快能源基礎設施數字化、智能化建設。提升電力系統服務(wù)能力，完善電力輔助市場(chǎng)服務(wù)機制，推動(dòng)新能源大規模參與跨地區市場(chǎng)交易，加快推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局按職責分工負責）

（二）節能降碳增效行動(dòng)。

堅持節約優(yōu)先方針，落實(shí)能耗“雙控”制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，推進(jìn)能源消費革命，建設能源節約型社會(huì )。

5. 全面加強節能管理。強化固定資產(chǎn)項目節能審查，嚴格節能監察監測，對項目用能進(jìn)行綜合評價(jià)，加強與能耗雙控制度銜接，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，從源頭推進(jìn)節能降碳。提高節能管理信息化水平，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，完善能源計量體系，實(shí)施能耗強度形勢分析和預測預警，提高能源管理精細化水平。加強節能監察執法能力和體系建設，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專(zhuān)項監察和督查，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力，對違法行為依法嚴厲懲處。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市政數局按職責分工負責）

6. 實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，優(yōu)化供氣供熱系統，減少民用散燒煤，替代小鍋爐供熱，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)和地熱等清潔供暖方式，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)園區節能降碳工程，大力發(fā)展綠色園區，積極推進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接，促進(jìn)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)耦合，推動(dòng)循環(huán)化改造，提高園區資源能源利用效率，優(yōu)化園區供能用能系統，打造零碳排放示范工程和碳中和試點(diǎn)示范園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，嚴格落實(shí)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，推動(dòng)鋼鐵、化工、供熱、建材、有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節能低碳等水平，提升重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率。實(shí)施節能降碳技術(shù)示范工程，支持新型能源技術(shù)和綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用和推廣。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責分工負責）

7. 提升用能設備能效水平。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，鼓勵用能企業(yè)對標國內先進(jìn)水平，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備，全面提升設備能效。嚴格節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

8. 推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。以“數字四平”建設為引領(lǐng)，利用現有基站加快物聯(lián)網(wǎng)設施部署，加速多功能桿、柱等新型智能感知設施建設，推動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò )與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )融合，加強數據中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎設施建設工程，加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應。對標國內外先進(jìn)水平，提升通信、運算、存儲、傳輸等設備能效水平，淘汰落后設備和技術(shù)，推動(dòng)既有設施綠色升級改造。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統。（市通信管理辦公室、市政數局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

實(shí)施工業(yè)倍增戰略，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力，加快工業(yè)轉型升級。以綠色低碳轉型為引領(lǐng)，加快構建現代工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

9. 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展新動(dòng)能，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，完善、延伸汽車(chē)及零部件、農機裝備、換熱設備、農產(chǎn)品加工及食品、現代醫藥、化工與新型建材七大產(chǎn)業(yè)鏈。逐步釋放存量資源拉動(dòng)作用，孵化新動(dòng)能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，加大重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級、工藝設備革新、節能低碳改造。優(yōu)化能源供給結構，不斷提升工業(yè)電氣化水平和可再生能源應用比重。構建綠色制造體系，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，以綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈為重點(diǎn)，打造綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。聚焦鋼鐵、建材等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。到2025年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5％。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

10. 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉型升級。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結構，發(fā)展特種鋼等高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展鋼鐵制品業(yè)向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、農機裝備產(chǎn)業(yè)延伸，打造吉林省精品鋼鐵深加工基地。優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，對現有高爐、轉爐和軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)設備進(jìn)行升級改造，鼓勵短流程煉鋼發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的“長(cháng)短流程”合理布局，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行節能降碳、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，依托吉林金鋼鋼鐵股份有限公司全流程裝備升級改造系列項目建設，加快鋼渣冶煉深加工處理中心、廢鋼收集加工處理中心、企業(yè)余熱配套周邊供暖等項目建設，實(shí)現裝備升級、產(chǎn)品延伸、產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展。探索開(kāi)展氫能源—冶金耦合、二氧化碳捕集利用技術(shù)應用。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

11. 推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監管，嚴格執行產(chǎn)能置換政策，對現有水泥熟料企業(yè)進(jìn)行兼并重組，整合四平現有水泥熟料產(chǎn)能，提升水泥產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推動(dòng)發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、低輻射鍍膜玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，建設高端玻璃生產(chǎn)基地，構建玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群；推廣久盛建材“生態(tài)砌塊產(chǎn)業(yè)模式”，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，以“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特種化、低碳化”為標準，大力發(fā)展環(huán)保型化學(xué)建材、新型墻體材料、節能（保溫）建材、裝飾裝修材料、防水建材、防火建材，圍繞“海綿城市”建設理念，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)護坡、生態(tài)砌塊等環(huán)保產(chǎn)品，推廣綠色建材。推進(jìn)高效節能窯爐等節能技術(shù)設備和余熱余壓利用、分布式光伏發(fā)電、富氧燃燒、燃料替代等低碳技術(shù)，不斷降低建材行業(yè)單位產(chǎn)品能耗。（市工信局、市住建局、市發(fā)改委按職責分工負責）

12. 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。源頭嚴控，嚴格審批高耗能、高排放項目，落實(shí)清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，建立長(cháng)效管理機制。發(fā)揮能效基準水平倒逼和標桿水平引領(lǐng)作用，對能效低于本行業(yè)基準水平的項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)水平提升工程，提高生產(chǎn)運行能效，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、工藝、產(chǎn)品。落實(shí)差別電價(jià)政策，加快高耗能、高污染、低水平等傳統制造業(yè)綠色改造升級。堅持一企一策，加強對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上高耗能高排放項目的指導。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。

制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，以?xún)?yōu)化城鄉空間布局和節約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新和鄉村振興綠色低碳發(fā)展。

13. 推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉結構和布局，科學(xué)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，明確鄉村分類(lèi)布局，嚴控新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳設計理念，增強城市安全韌性，實(shí)施海綿城市建設及城市生態(tài)修復工程。開(kāi)展綠色低碳社區建設，配建基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間。推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用，強化綠色設計和綠色施工管理。構建清潔供暖體系，推動(dòng)“清潔燃煤供暖項目”工程和“煤改氣”供暖工作。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，加強建筑拆除管控，杜絕大拆大建。推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責分工負責）

14. 加快提升建筑能效水平。全面提高綠色低碳建筑水平,加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。執行綠色建筑標準，強化管理以提高其在設計、施工和運行階段執行比率。對既有建筑屋頂和外墻進(jìn)行保溫、隔熱改造，更新建筑門(mén)窗。提高基礎設施運行效率，實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程。提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理。提升空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備能效。新建城鎮民用建筑嚴格執行節能強制性標準，到2025年，全市縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目，全面執行基本級綠色民用建筑設計標準。2030年前，新建居住建筑達到83%節能要求。（市住建局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

15. 優(yōu)化建筑用能結構。加快可再生能源建筑規?；瘧?，大力推廣太陽(yáng)能光伏光熱項目。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏、光熱與建筑一體化建設。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和清潔供暖，推動(dòng)建筑熱源端低碳化。提高供暖空調系統和電氣能效水平，推行可再生能源清潔取暖，積極利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣熱能、低溫余熱等解決取暖需求。著(zhù)力推進(jìn)終端用能電氣化，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率力爭達到8%，到2030年建筑用電占建筑能耗比例力爭超過(guò)65%，推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例力爭達到20%。（市住建局、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

16. 推進(jìn)農業(yè)農村用能低碳轉型。推進(jìn)綠色低碳農房建設，引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，完善農房節能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。大力推進(jìn)農村清潔取暖，積極探索電采暖、生物質(zhì)區域鍋爐、地源熱泵等清潔取暖模式。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，開(kāi)展新能源鄉村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農光互補，推進(jìn)“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推廣節能環(huán)保灶具、農機具。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加快農村電網(wǎng)建設改造升級步伐，全面提升鄉村電氣化，推廣電氣化大棚、電氣化養殖等應用。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農房。（市農業(yè)農村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。

全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)速度保持在合理增長(cháng)區間。

17. 大力推廣新能源汽車(chē)。積極推廣應用高能效、低排放的新能源交通運輸裝備，提升車(chē)輛能源消費清潔化水平。積極落實(shí)“旗E春城 旗動(dòng)吉林”工程，加快新能源汽車(chē)替代。持續推進(jìn)公交車(chē)、公務(wù)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛用能清潔化、電動(dòng)化。嚴格落實(shí)國家、行業(yè)營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)標準，加快淘汰老舊車(chē)輛，推廣新能源貨運車(chē)輛。推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機械報廢及更新，鼓勵物流園區等貨運樞紐場(chǎng)所使用較高排放標準或新能源非道路移動(dòng)機械。到2025年，營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%。當年新增或更新城市公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛等領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比達到100%；到2030年，力爭當年新增新能源、清潔能源車(chē)輛占比達到40%，全市新增、更新2000臺換電式巡游出租車(chē)，營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降8.5%左右。（市交通局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局按職責分工負責）

18. 優(yōu)化交通運輸結構。深入推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，圍繞農副產(chǎn)品、專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、農機、冶金建材等大宗商品物流和成品油交易物流，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸、多式聯(lián)運和甩掛運輸。推進(jìn)物流園區和產(chǎn)業(yè)園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，積極發(fā)展“一票制”第三方物流服務(wù)和多式聯(lián)運服務(wù)，進(jìn)一步提高物流整體運營(yíng)效率。推廣應用廂式貨車(chē)和新能源配送車(chē)輛，推動(dòng)道路運輸向綠色物流發(fā)展，提高交通運輸效率。加快構建綠色出行體系，完善城市步行和自行車(chē)等慢行服務(wù)系統。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，擴大公交系統服務(wù)范圍。到2025年，綠色出行比例達到60%以上；到2030年，綠色出行比例達到65%以上。（市交通局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局按職責分工負責）

19. 加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。建設綠色公路，推動(dòng)施工材料、廢舊材料綜合利用，強化公路交通建設、運營(yíng)期間產(chǎn)生污染物排放的達標控制。推動(dòng)交通基礎設施綠色升級改造，加速智慧公交建設，有序推進(jìn)加氣站、充電站、換電站等公共設施建設。到2025年，建設200個(gè)120千瓦直流新能源汽車(chē)充電樁，建設改造400個(gè)公交候車(chē)亭和400個(gè)智能公交站牌。（市交通局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

20. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。圍繞空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng )新等方面，組織園區企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造，積極利用余熱余壓，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化應用，推動(dòng)能源梯級利用，提升資源利用效率，實(shí)現近零排放。加大工業(yè)園區整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區污水處理設施和污水管網(wǎng)排查整治，開(kāi)展污水處理和循環(huán)再利用。搭建園區公共信息服務(wù)平臺，加強園區物質(zhì)流管理。嚴格落實(shí)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》，對二氧化碳排放量增長(cháng)率等指標按相關(guān)要求進(jìn)行考核。到2030年，四平換熱器特色工業(yè)園區、四平專(zhuān)用車(chē)特色園區、四平醫藥特色工業(yè)園區、梨樹(shù)農畜產(chǎn)品加工園區、四平化工園區、雙遼化工園區、雙遼玻璃建材產(chǎn)業(yè)園區、伊通汽車(chē)零部件園區等已有的核準園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市統計局按職責分工負責）

21. 加強大宗固體廢棄物綜合利用。以粉煤灰、冶煉渣、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，研發(fā)推廣大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。以換熱器產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)和農機產(chǎn)業(yè)廢棄物減量化為抓手，推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備，建設固廢貯存場(chǎng)所或處置設施，進(jìn)行安全貯存或處置。全面實(shí)施綠色開(kāi)采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。加強粉煤灰在工程建設、鹽堿地生態(tài)修復等領(lǐng)域應用。到2025年，示范縣實(shí)現秸稈全量化綜合利用，帶動(dòng)全市秸稈綜合利用率達到90%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

22. 完善廢舊資源回收利用體系。合理布局、規范建設交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心三級回收體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄農膜等再生資源利用，推動(dòng)廢舊資源回收與生活垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”，構建城市再生資源回收利用體系，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程廢棄物和資源循環(huán)利用。強化危險廢物、尾礦庫和化學(xué)品等高風(fēng)險領(lǐng)域的風(fēng)險防控，完善環(huán)境應急管理體系，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，加大對廢舊資源利用支持力度，加快實(shí)現正向物流和逆向物流無(wú)縫對接，推動(dòng)四平市形成綠色、節能、環(huán)保等理念的循環(huán)物流系統。推動(dòng)廢舊家電回收線(xiàn)上線(xiàn)下結合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強再制造產(chǎn)品推廣應用。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

23. 推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立和完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系，推動(dòng)鐵西區生活垃圾綜合處理項目建設。實(shí)施農村生活垃圾處理工程，完善農村生活垃圾收轉運處體系。加強塑料污染全鏈條治理，落實(shí)相關(guān)禁限政策，加強塑料替代產(chǎn)品應用推廣，加大塑料廢棄物規范化回收利用和處置力度，加強塑料污染治理宣傳引導。到2025年底，城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統，農村基本實(shí)現生活垃圾處置體系全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，綠色低碳科技創(chuàng )新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的綠色發(fā)展新路。

24. 建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制。開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵設施、數據等資源開(kāi)放共享。健全政府為主、社會(huì )多渠道為輔的投入機制，強化稅收抵扣、政府采購、知識產(chǎn)權保護等政策支持力度，加大低碳技術(shù)裝備、專(zhuān)用車(chē)、農機、換熱器等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新研發(fā)投入。大力發(fā)展低碳科技服務(wù)業(yè)，提高科技成果本地轉化率和應用率。完善綠色技術(shù)全鏈條轉移轉化機制，建立綠色技術(shù)轉移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新的社會(huì )氛圍，持續優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng )新生態(tài)。（市科技局、市人社局、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

25. 加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新能力建設。鼓勵企業(yè)、高校和科研單位，在玉米深加工、專(zhuān)用車(chē)、基礎化工、換熱器、汽車(chē)零部件、醫藥健康等領(lǐng)域，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合承擔各類(lèi)綠色低碳科技研發(fā)項目，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，支持建設固體廢棄物綜合循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心。提升綠色低碳人才培養能力，打造一支多層次、復合型碳達峰碳中和人才隊伍。優(yōu)化用人環(huán)境，完善人才流動(dòng)機制、人才評價(jià)體系和人才激勵機制，開(kāi)展科技人員待遇改革試點(diǎn)，完善成果轉化獎勵機制。建立市院所校聯(lián)動(dòng)機制，深化綠色低碳科技創(chuàng )新合作，建設科技基地（園區），常態(tài)化舉辦“院士專(zhuān)家四平行”等引才活動(dòng)。（市科技局、市發(fā)改委按職責分工負責）

26. 強化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應用。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng )新，鼓勵二氧化碳規?；?，支持化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應用。加強低碳零碳負碳工業(yè)流程等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將相關(guān)項目納入市科技發(fā)展計劃。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市氣象局按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅持系統觀(guān)念，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，立足全市生態(tài)資源，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、農田、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯總量。

27. 鞏固生態(tài)系統固碳作用。結合國土空間規劃，形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。構建“三區、六脈、一環(huán)、多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間結構，建設“一山、四水、八珠”的生態(tài)格局，統籌優(yōu)化區域生態(tài)屏障、生態(tài)廊道、生態(tài)網(wǎng)絡(luò )保護格局，推行東遼河沿岸、伊通河上下游、二龍山水庫周邊生態(tài)共治。加強國家重點(diǎn)生態(tài)功能區與生態(tài)保護紅線(xiàn)等重要區域的生態(tài)系統保護和修復，推行林長(cháng)制、河長(cháng)制與田長(cháng)制，完善森林資源、基本草原、自然濕地、黑土地持續保護的長(cháng)效機制。落實(shí)天然林保護全面禁止商業(yè)性采伐政策，加快防風(fēng)固沙生態(tài)體系建設，修復退化森林草原。創(chuàng )新節約集約用地模式，探索立體開(kāi)發(fā)綜合利用節地技術(shù)，實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，保護好黑土地資源。開(kāi)展碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。（市自然資源局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

28. 大力提升森林生態(tài)系統碳匯。建立完善綠色發(fā)展空間體系，繼續推進(jìn)防護林建設。依托山水林田湖草沙自然生態(tài)本底，推進(jìn)第三個(gè)《十年綠化美化四平大地規劃》的實(shí)施，加強森林生態(tài)系統的修復。著(zhù)力抓好森林資源保護，全面落實(shí)采伐限額制度、建立健全林長(cháng)制、建立森林資源巡護監管系統，構建林業(yè)生態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)布局。到2025年，森林覆蓋率達17.12%，森林蓄積量達到0.141億立方米。（市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

29. 穩步提升草原濕地生態(tài)系統碳匯。全面落實(shí)草原保護制度，加強退化草原治理，加快退化草原植被和土壤修復；加大草原資源災害防控力度，將草原有害生物災害納入防災減災救災體系，健全重大草原有害生物監管和聯(lián)防聯(lián)治機制。強化濕地保護和恢復能力建設，落實(shí)管護責任。推進(jìn)濕地保護制度建設、體系建設；實(shí)施濕地保護與恢復工程，保持濕地生態(tài)系統健康穩定；確保重要濕地和河湖生態(tài)用水；實(shí)施河岸帶水生態(tài)保護與修復、濕地植被恢復、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理；常態(tài)化推進(jìn)濕地監測工作。到2025年，草原綜合植被蓋度達到72.3%，自然濕地有效保護率力爭達到70%。（市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局按職責分工負責）

30. 增強黑土地固碳能力。構建“一帶三區”的黑土地保護空間格局。推廣“梨樹(shù)模式”，建設國家黑土地保護和利用綜合示范區，創(chuàng )建國家級黑土地保護耕作技術(shù)研發(fā)和推廣中心。加強黑土地保護國際國內交流合作，推進(jìn)黑土地保護利用成果。強力推動(dòng)高標準農田建設，推進(jìn)伊通生物化保護性耕作技術(shù)應用工程，實(shí)施保護性耕作示范、培肥地力提升等黑土地利用項目，深入推進(jìn)秸稈禁燒與全量化綜合利用。研發(fā)推廣減藥控肥、秸稈全覆蓋—半量覆蓋—秸稈條帶旋耕還田等技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥、化肥農藥減量增效和農膜回收行動(dòng)。到2025年，累計推廣保護性耕作面積2000萬(wàn)畝，其中黑土地保護性耕作技術(shù)推廣面積達到600萬(wàn)畝以上，高標準農田建成面積達到600萬(wàn)畝以上；基本實(shí)現主要黑土區耕地全覆蓋，輻射帶動(dòng)東北黑土區保護面積60%以上；示范區黑土地耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級（別）以上。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗四平轉化為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

31. 加強生態(tài)文明宣傳教育。充分利用“一臺一報一網(wǎng)”和新媒體平臺等手段，積極開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日、吉林生態(tài)日、節能宣傳周等生態(tài)文明教育主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì )廣泛深入進(jìn)行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)倫理道德的宣傳教育，把綠色低碳理念融入人們日常工作學(xué)習生活，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作業(yè)績(jì)突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗做法、先進(jìn)個(gè)人，對違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，形成強有力的輿論震懾。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

32. 推廣綠色低碳生活方式。著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決遏制餐飲浪費等奢侈浪費和不合理消費行為。擴大綠色產(chǎn)品服務(wù)新供給，構建綠色低碳生活新場(chǎng)景，引導綠色出行，推進(jìn)城市社區基礎設施綠色化建設，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。鼓勵星級飯店、A級景區推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用。在機關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)、市市場(chǎng)監管局、市財政局按職責分工負責）

33. 引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負碳技術(shù)，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉型。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專(zhuān)項工作方案，實(shí)施節能降碳改造。相關(guān)企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促引導企業(yè)履行綠色低碳社會(huì )責任。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

34. 加強領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，組織開(kāi)展各級領(lǐng)導干部碳達峰碳中和分階段、分層次培訓。普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。領(lǐng)導干部要提升專(zhuān)業(yè)能力素養，加強碳排放相關(guān)知識學(xué)習，切實(shí)增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨?！残姓W(xué)院〕、市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按職責分工負責）

（十）各縣（市）區積極穩妥推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。

要圍繞深入實(shí)施省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略和市委“三三九一”戰略，準確把握自身發(fā)展定位，結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅持系統研究、科學(xué)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，積極穩妥推進(jìn)碳達峰。

35. 科學(xué)合理制定碳達峰工作方案。各縣（市）區要按照全市總體部署，結合本地資源稟賦、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構與布局、碳排放水平及未來(lái)增量需求等，科學(xué)合理制定碳達峰工作方案。梨樹(shù)縣、伊通滿(mǎn)族自治縣要堅持綠色低碳發(fā)展，嚴控高耗能、高排放、低水平項目建設，力爭率先實(shí)現碳達峰。雙遼市要發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢，將其轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實(shí)現碳達峰。鐵東區和鐵西區等高耗能企業(yè)占比較高、能源結構偏煤的地區，要把節能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，力爭與全市同步實(shí)現碳達峰。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

36. 因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。按照四平市碳達峰總體部署，結合各縣（市）區協(xié)調發(fā)展戰略以及功能定位，在全市一盤(pán)棋基本原則下，因地制宜，分類(lèi)施策，推進(jìn)本地區綠色低碳發(fā)展目標。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

37. 開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。大力推進(jìn)縣（市）區、園區、企業(yè)等碳達峰試點(diǎn)示范，推進(jìn)雙遼市等有條件的縣（市）區、鄉鎮（街道、園區）申請國家級、省級、市級碳達峰碳中和試點(diǎn)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域低碳零碳試點(diǎn)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，加快實(shí)現綠色低碳轉型。（市市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

四、加強綠色低碳區域合作

（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)合作。優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，提升四平對外開(kāi)放合作水平。加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。以專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品、玻璃、啤酒、醫藥、精細化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大自主品牌培育，支持企業(yè)開(kāi)展國際認證，提升出口商品附加值，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。穩步擴大開(kāi)放型國際合作，促進(jìn)四平與國內國際在綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面的交流與合作，積極推動(dòng)我市特色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。充分調動(dòng)科技創(chuàng )新資源，推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，將創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市商務(wù)局、市科技局按職責分工負責）

（二）融入國家綠色“一帶一路”建設。對外瞄準東北亞等國際市場(chǎng)，對接“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，融入國內國際雙循環(huán)，加強綠色技術(shù)交流合作，推動(dòng)四平市高質(zhì)量發(fā)展。對內瞄準環(huán)渤海、京津冀，建設四平內陸港，實(shí)施陸海聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素聯(lián)動(dòng)、貿易暢通“三聯(lián)一通”戰略，深化區域協(xié)作，推進(jìn)省際臨界區域協(xié)同發(fā)展，構建蒙吉遼區域合作示范區，促進(jìn)特高壓外送通道建設，在電力、能源等方面積極展開(kāi)合作。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市外事服務(wù)中心按職責分工負責）

五、保障措施

（一）提升統計核算能力。加強碳排放統計核算基層機構和隊伍建設，提高核算能力和水平。按照國家和吉林省碳排放統計核算要求，強化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統計信息的收集和處理能力，健全電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)能耗統計監測和計量體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，探索建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放精細化核算標準和重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標準。（市統計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

（二）強化財稅政策支持。建立健全節能減排政策體系，落實(shí)有保有壓差別化財稅、金融、價(jià)格和土地等政策。統籌各類(lèi)財政資金，加大對能源保障、傳統能源升級改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度和對節能降碳項目及相關(guān)企業(yè)支持力度。加快綠色金融改革創(chuàng )新，開(kāi)展綠色金融應用，推動(dòng)綠色信貸、綠色基金、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品項目實(shí)踐，對投向綠色低碳領(lǐng)域的貸款給予貼息類(lèi)獎勵。（市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦、人民銀行四平市中心支行、四平銀保監分局、市發(fā)改委按職責分工負責）

（三）建立市場(chǎng)化機制。積極參與全國碳市場(chǎng)建設，加強碳排放配額分配和履約管理，指導參與碳排放權交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易、配額清繳履約等。按照國家、省統一部署，推進(jìn)用能權試點(diǎn)建設，建立市級用能權登記和交易系統，在重要行業(yè)開(kāi)展用能權交易，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。各級黨政主要領(lǐng)導要擔負起碳達峰、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對碳達峰碳中和相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案并分解落實(shí)到每個(gè)年度，明確推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各縣（市）區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促其將各項目標任務(wù)落實(shí)落細，重要事項及時(shí)提請省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議。領(lǐng)導小組各成員單位要按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性和復雜性，按照本方案確定工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，嚴格落實(shí)工作責任，著(zhù)力抓好各項任務(wù)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照碳達峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識和力量，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格監督考核。完善碳排放控制考核機制，實(shí)行能源消費、煤炭消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，逐步建立碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核，增加考核權重，進(jìn)一步加強考核約束。加強監督考核結果應用，對工作突出的縣（市）區、單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的縣（市）區和部門(mén)實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）