北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，2023年3月16日，四川省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好2023年鄉村振興重點(diǎn)工作 加快推進(jìn)農業(yè)強省建設的意見(jiàn)，意見(jiàn)明確，整治提升農村人居環(huán)境。實(shí)施農村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村、人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設項目，開(kāi)展干旱、寒冷、高海拔地區農村衛生廁所適用技術(shù)模式試點(diǎn)，探索農村廁所長(cháng)效管護機制。推動(dòng)農村生活垃圾收運處置體系建設和源頭分類(lèi)減量，及時(shí)清運處置。實(shí)施農村生活污水治理“千村示范工程”，推進(jìn)生活污水資源化利用。穩步消除較大面積農村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就地就近資源化利用。強化農業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)化肥農藥減量化，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村容村貌整治提升。

中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于做好2023年鄉村振興重點(diǎn)工作 加快推進(jìn)農業(yè)強省建設的意見(jiàn)

（2023年3月2日）

做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我省“三農”工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，落實(shí)“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以建設新時(shí)代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧、加強耕地保護等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村，全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設糧食安全和食物供給保障能力強、農業(yè)基礎強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)服務(wù)強、抗風(fēng)險能力強、質(zhì)量效益和競爭力強的農業(yè)強省。

一、加快建設新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實(shí)糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩定在9500萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達到715億斤以上。實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地建設。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，支持有條件的地方發(fā)展再生稻。穩步擴大大豆玉米帶狀復合種植面積，建設省大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)創(chuàng )新中心，因地制宜推廣大豆高粱復合種植、果園套種大豆等模式。統籌落實(shí)油菜生產(chǎn)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)冬閑田（土）種植油菜，持續實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)。擴大木本油料種植面積，完成油茶擴種任務(wù)。持續推進(jìn)農業(yè)種植園地優(yōu)化改造。完善省級種糧大戶(hù)補貼政策，分區域提高補貼標準。繼續在產(chǎn)糧大縣實(shí)施好稻谷小麥玉米完全成本保險政策，全省三大主糧保險覆蓋率達到70%以上。健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。建立健全耕地種糧情況監測評價(jià)和通報機制。加強農資儲備供應，穩定市場(chǎng)價(jià)格。落實(shí)新增地方糧食儲備規模。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。

（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供市縣主體責任，穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策，做好生豬產(chǎn)能調控，確保生豬出欄數量穩定在6000萬(wàn)頭以上。推進(jìn)牛、羊、禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，做好“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格監測和預警。

（三）守牢耕地保護紅線(xiàn)。足額帶位置下達耕地保護目標任務(wù)，嚴格考核監督。全面推行田長(cháng)制，實(shí)現耕地和永久基本農田保護網(wǎng)格化監管全覆蓋。嚴格落實(shí)耕地占補平衡管理制度，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會(huì )監督”機制，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。全面加強耕地用途管控，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制一般耕地轉為其他農用地和農業(yè)設施建設用地。常態(tài)化做好流出耕地恢復補充。深入開(kāi)展成都平原及全省耕地保護專(zhuān)項整治行動(dòng)。建立健全防止耕地撂荒長(cháng)效機制，確?？梢蚤L(cháng)期穩定利用的耕地不再減少。全面開(kāi)展第三次全國土壤普查工作。

（四）加強農田水利建設。實(shí)施“天府良田”建設攻堅提質(zhì)十年行動(dòng)計劃，整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)工作，重點(diǎn)補上“能排能灌、宜機作業(yè)”短板，年內新建高標準農田230萬(wàn)畝、改造提升195萬(wàn)畝，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格落實(shí)高標準農田建設財政補助政策和建設標準，整合涉農項目資金支持高標準農田建設，省級實(shí)行差異化補助政策，提高丘陵、山區補助標準，健全管護機制。開(kāi)工建設引大濟岷工程，分類(lèi)加快推進(jìn)安寧河流域水資源配置（打捆）工程建設，開(kāi)工建設向家壩灌區一期二步、毗河供水二期工程?？茖W(xué)編制全省農田灌溉發(fā)展規劃，全面實(shí)施“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造工程，加快推進(jìn)中型灌區續建配套與節水改造、病險水庫除險加固。加強連接灌區骨干工程與田間地頭渠系的農田水利設施建設。實(shí)施農村“五小水利”建設工程。實(shí)施農村機電提灌站建設三年行動(dòng)。穩步推進(jìn)水權水價(jià)改革。

（五）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開(kāi)展種質(zhì)資源普查，建成四川省種質(zhì)資源中心庫，建設一批種質(zhì)資源圃（場(chǎng)、區）。實(shí)施當家品種培育與推廣工程，啟動(dòng)農業(yè)種子科技成果轉化應用三年行動(dòng)。深入實(shí)施農畜育種攻關(guān)計劃及生物育種、川豬重大科技專(zhuān)項。開(kāi)展制種基地提升三年攻堅行動(dòng)。推進(jìn)現代種業(yè)園區和水稻、玉米、油菜、大豆、生豬五大種業(yè)集群建設。加快南繁科研育種基地提升改造，加快培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)。

（六）強化農業(yè)科技支撐。加強國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級技術(shù)創(chuàng )新中心建設。培育建設一批農業(yè)科技現代化先行縣。加強國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng )新團隊建設。優(yōu)化提升一批省級農業(yè)科技園區。深入推行科技特派員制度。推進(jìn)基層農技推廣體系改革與建設。完善農業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩定支持機制。鼓勵以市場(chǎng)化方式設立農業(yè)科技創(chuàng )新投資基金。健全農業(yè)農村災害性天氣預警發(fā)布機制。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。健全基層農作物病蟲(chóng)害監測預警網(wǎng)絡(luò )。

（七）提升農業(yè)物質(zhì)裝備水平。落實(shí)農機購置與應用補貼政策，推進(jìn)農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。建設農業(yè)機械創(chuàng )新聯(lián)合體。推進(jìn)農業(yè)機械化先行縣和先導區建設。深入實(shí)施“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造。推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和集散地冷鏈物流基礎設施建設。實(shí)施數字農業(yè)建設項目。加快建設成都現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園。

二、加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（八）加快發(fā)展現代農業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群。新認定或晉級60個(gè)以上省級星級現代農業(yè)園區、100個(gè)以上市級現代農業(yè)園區，創(chuàng )建2個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)川渝農業(yè)合作園區和都市現代農業(yè)園區建設。深入開(kāi)展現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)園區建設。布局并啟動(dòng)建設首批省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，積極爭創(chuàng )國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。實(shí)施省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新培育10個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建一批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新培育60個(gè)國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

（九）構建多元化食物供給體系。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。支持畜禽養殖場(chǎng)新建改造。推進(jìn)“魚(yú)米之鄉”建設。實(shí)施“天府森林糧庫”工程，新增森林糧庫經(jīng)營(yíng)面積350萬(wàn)畝。大力發(fā)展節糧型畜牧業(yè)，推進(jìn)飼料糧減量替代。

（十）加快現代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施設備建設工程。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程。推進(jìn)省級農產(chǎn)品加工園區建設，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，培育壯大一批農產(chǎn)品加工助推鄉村振興重點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。支持大中型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級。支持開(kāi)展農產(chǎn)品供應鏈體系建設。落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全省。

（十一）積極發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續開(kāi)展鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和天府旅游名鎮名村建設，培育一批“天府度假鄉村”。建設一批中國美麗休閑鄉村、全國和省級休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。打造一批等級旅游民宿。建設一批省級科技助力鄉村振興先行村、“星創(chuàng )天地”等。加快發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，支持農村商貿和流通基礎設施建設補短板，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，打造“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣。實(shí)施“川貨寄遞”工程。

（十二）擴大農業(yè)開(kāi)放合作。推進(jìn)農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，支持培育農產(chǎn)品出口大縣和龍頭企業(yè)，優(yōu)化農產(chǎn)品出口通關(guān)流程，擴大農產(chǎn)品出口。推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放合作園區和基地建設。支持農業(yè)企業(yè)“走出去”。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動(dòng)脫貧地區加快發(fā)展

（十三）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。堅持全覆蓋集中排查和常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測相結合，實(shí)施分類(lèi)精準幫扶，嚴格規范監測對象退出程序，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，穩步提高兜底保障水平。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。

（十四）促進(jìn)脫貧群眾持續增收。加快脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%。因地制宜高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，用好“天府鄉村”公益品牌。強化就業(yè)幫扶，開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展壯大幫扶車(chē)間，保持鄉村公益性崗位規?？傮w穩定，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩定就業(yè)。

（十五）支持脫貧地區整體加快發(fā)展。構建鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣（村）支持體系，推動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實(shí)施方案落地。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、省內對口幫扶、教育醫療科技人才“組團式”幫扶、駐村幫扶等幫扶機制作用，增強脫貧地區內生發(fā)展動(dòng)力。

（十六）抓好易地搬遷后續扶持。實(shí)施易地搬遷后續扶持項目，完善提升安置區配套基礎設施，統籌安置區與遷入地公共服務(wù)供給。深入開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，力爭800人以上的安置區都有幫扶產(chǎn)業(yè)園或幫扶車(chē)間覆蓋。實(shí)施易地搬遷安置區鄉村治理專(zhuān)項行動(dòng)，持續實(shí)施“牽手伴行”行動(dòng)計劃。

四、千方百計促進(jìn)農民增收致富，加快推進(jìn)農民農村共同富裕

（十七）促進(jìn)農民工高質(zhì)量充分就業(yè)。健全縣鄉村三級勞務(wù)服務(wù)體系，積極培育“川字號”勞務(wù)品牌，加大跨省農民工就業(yè)失業(yè)監測和困難幫扶，穩定農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模，提高就業(yè)質(zhì)量。培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，在城市周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。實(shí)施“一縣一業(yè)”強縣富民工程，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。深入推進(jìn)根治欠薪等工作，加強農民工權益保障。完善農民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)政策。在政府投資重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。健全農民工就業(yè)統計監測機制。

（十八）拓寬農民經(jīng)營(yíng)增收渠道。支持農民擴大農業(yè)生產(chǎn)規模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善與農民的利益聯(lián)結機制，推動(dòng)建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農民發(fā)展鄉村作坊、家庭工場(chǎng)和鄉村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，在縣域內從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)或利用個(gè)人技能從事便民勞務(wù)活動(dòng)。支持鼓勵鄉村傳統技藝人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉村工匠等發(fā)展鄉村特色、民族手工業(yè)。鼓勵支持村級組織和鄉村建設帶頭工匠依法承接小型工程項目?？h級政府要為農民在縣域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造良好環(huán)境、提供政策支持。

（十九）挖掘農民財產(chǎn)性收入增長(cháng)潛力。引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，健全農民土地租金和分紅收益增長(cháng)機制。支持農戶(hù)采取出租、入股等方式，盤(pán)活利用農村閑置農房和宅基地。健全農村集體經(jīng)濟組織收益分配機制。深化集體林權制度改革。開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設試點(diǎn)。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適應農村家庭需求的理財產(chǎn)品，讓農民獲得多元化收益。

（二十）增加農民轉移性收入。足額精準發(fā)放各項惠農補貼。落實(shí)新一輪退耕還林還草延長(cháng)期補助政策。提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，落實(shí)為符合條件的困難群體代繳城鄉居民養老保險費等幫扶政策。逐步提高農村低保標準。推動(dòng)農村用電、用水、用氣、客運、網(wǎng)絡(luò )等公共服務(wù)提質(zhì)降費。引導慈善公益項目加大對農村地區的投入。

五、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，加快農村基本具備現代生活條件進(jìn)程

（二十一）加強鄉村規劃建設。加快推進(jìn)以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制實(shí)施。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。制定不同類(lèi)區農村基本具備現代生活條件建設指引及標準。深入實(shí)施“四好農村路”建設和鄉村運輸“金通工程”，推進(jìn)較大人口規模自然村（組）通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路建設，加快村道安防工程建設、危舊橋梁改造和鐵索橋改公路橋建設。開(kāi)展鄉村水務(wù)百縣建設行動(dòng)，推進(jìn)農村規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，開(kāi)展水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)。加快農村電網(wǎng)現代化建設及薄弱地區電網(wǎng)建設改造，因地制宜推進(jìn)鄉村光伏發(fā)電和風(fēng)電項目建設。鼓勵支持各地開(kāi)展農村低碳能源項目建設，加快農村能源消費轉型升級。提升農村4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)向行政村延伸、向戶(hù)拓展。實(shí)施智慧廣電鄉村工程，推進(jìn)智慧廣電、應急廣播與社會(huì )治安綜合治理中心等鄉村治理信息化平臺融合發(fā)展。加強新一代信息技術(shù)在農業(yè)農村的推廣應用，打造一批數字鄉村。持續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治，開(kāi)展農房和村莊建設現代化試點(diǎn)。加強鄉村建設工匠培養。落實(shí)村莊公共基礎設施管護責任。加大傳統村落及民族村寨保護力度，持續推進(jìn)集中連片保護利用。加強農村集鎮建設，以鄉鎮政府駐地為重點(diǎn)，加快提升基礎設施、環(huán)境風(fēng)貌和公共服務(wù)，切實(shí)解決集鎮“臟亂差堵”等問(wèn)題。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉村試點(diǎn)建設。

（二十二）整治提升農村人居環(huán)境。實(shí)施農村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村、人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設項目，開(kāi)展干旱、寒冷、高海拔地區農村衛生廁所適用技術(shù)模式試點(diǎn)，探索農村廁所長(cháng)效管護機制。推動(dòng)農村生活垃圾收運處置體系建設和源頭分類(lèi)減量，及時(shí)清運處置。實(shí)施農村生活污水治理“千村示范工程”，推進(jìn)生活污水資源化利用。穩步消除較大面積農村黑臭水體。探索廁所糞污、畜禽糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就地就近資源化利用。強化農業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)化肥農藥減量化，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村容村貌整治提升。

（二十三）加強農村生態(tài)保護。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。持續推進(jìn)國家儲備林建設。實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，開(kāi)展森林鄉鎮、森林村莊創(chuàng )建工作。嚴格落實(shí)森林、草原、濕地、物種保護制度。加強鄉村原生植被、小微濕地保護，堅決遏制開(kāi)山毀林、填塘造地等行為。完善農村河湖長(cháng)體系，推動(dòng)農村河湖水環(huán)境改善。實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁。推進(jìn)農業(yè)生物安全治理。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。

（二十四）推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設。加強農村思想政治工作，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，廣泛開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。持續開(kāi)展新時(shí)代鄉風(fēng)文明建設十大行動(dòng)，深化文明村鎮創(chuàng )建。實(shí)施鄉村文化振興“百千萬(wàn)”工程，鼓勵鄉村自辦群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。實(shí)施農耕文化傳承保護工程。建設認定一批四川鄉村石窟文化公園。

（二十五）完善農村基本公共服務(wù)。改善鄉村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小區域、城鄉、校際教育差距，落實(shí)鄉村教師生活補助政策。加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務(wù)能力建設，統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題。提高農村傳染病防控和應急處置能力，做好農村疫情防控工作。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。推進(jìn)鄉村社工服務(wù)體系建設。完善縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)鄉鎮區域性養老服務(wù)中心建設，推廣村級互助養老模式，健全農村留守老年人關(guān)愛(ài)巡訪(fǎng)機制。實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，加強鄉村兩級未成年人保護站點(diǎn)建設。

（二十六）健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。開(kāi)展鄉村振興先進(jìn)鄉村黨組織選樹(shù)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。培訓提升鄉鎮、村班子領(lǐng)導鄉村振興能力。對農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。堅持以黨建引領(lǐng)鄉村治理，深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，強化縣鄉村三級治理體系功能。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，開(kāi)展創(chuàng )新基層群眾自治試點(diǎn)，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。加強對鄉村干部的激勵保障，完善村干部基本報酬正常增長(cháng)機制。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉村人民調解組織隊伍建設，完善農村矛盾糾紛多元預防調處化解和風(fēng)險隱患社會(huì )化信息化排查處置機制。建設法治平安鄉村，加強農村法治宣傳教育和法律服務(wù)，深化民主法治示范村（社區）、“六無(wú)”平安村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”，推進(jìn)農村掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展打擊整治農村突出違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)，推廣運用積分制、清單制等治理方式。培育發(fā)展社區社會(huì )組織，組織開(kāi)展志愿服務(wù)。

六、深化體制機制改革創(chuàng )新，強化鄉村振興要素保障

（二十七）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。加強市域統籌，堅持把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，選擇20個(gè)縣（市、區）開(kāi)展縣域城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉資源要素雙向流動(dòng)、合理配置。強化國土空間規劃引領(lǐng)，建立健全縣鄉村一體規劃、公共基礎設施一體化建設管護、基本公共服務(wù)一體化供給機制。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快補齊縣域城鎮化短板弱項，推動(dòng)城鎮基礎設施向鄉村延伸。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫療衛生資源縣域統籌，加快發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、縣域醫療衛生次中心、緊密型醫療衛生共同體、養老服務(wù)聯(lián)合體等，加快推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)縣域農民工市民化，統籌解決戶(hù)籍、資金、公共服務(wù)等方面的問(wèn)題，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。深入推進(jìn)成都西部片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設。賦予縣級更多資源整合使用的自主權，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快形成縣鄉村統籌發(fā)展格局。

（二十八）加快發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。鞏固和深化農村集體產(chǎn)權制度改革，規范農村集體經(jīng)濟組織運行管理，推進(jìn)農村集體資產(chǎn)資源“三權分置”改革。探索開(kāi)展集體資產(chǎn)收益權抵押擔保、有償退出等權能拓展試點(diǎn)。實(shí)施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持農村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展、與各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展合作，支持有條件的市縣國有企業(yè)探索聯(lián)合農村集體經(jīng)濟組織組建公司，整合集體資產(chǎn)資源和社會(huì )力量，做大做強新型農村集體經(jīng)濟。

（二十九）深化農村土地制度改革。深化第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，開(kāi)展解決農村土地細碎化問(wèn)題試點(diǎn)。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。探索開(kāi)展土地綜合整治改革，優(yōu)化國土空間布局，盤(pán)活農村存量建設用地。

（三十）構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，加快推進(jìn)“一組一場(chǎng)”，把小農戶(hù)培育成家庭農場(chǎng)。實(shí)施農民合作社聯(lián)農帶農能力提升工程，支持合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)、組建聯(lián)合社。深化家庭農場(chǎng)和農民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，支持農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等各類(lèi)主體開(kāi)展以農業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì )化服務(wù)。實(shí)施以村（組）為單位的農業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范工程。持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。

（三十一）創(chuàng )新鄉村振興投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續增加公共財政對鄉村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。落實(shí)提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策及省級統籌調劑機制。支持各地擴大債券資金用于鄉村振興項目規模。支持省鄉村振興投資引導基金加快社會(huì )募資進(jìn)度，形成有效項目投資。推動(dòng)金融機構創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農村產(chǎn)權與金融資源有機銜接，發(fā)揮四川農業(yè)信貸直通車(chē)等作用，持續加大鄉村振興信貸投入。深入開(kāi)展金融服務(wù)鄉村振興“送碼入戶(hù)、一鍵貸款”信貸直通專(zhuān)項活動(dòng)，建立完善金融服務(wù)主辦責任銀行制度。推進(jìn)農村信用體系建設，發(fā)展農戶(hù)信用貸款。穩步擴大農業(yè)保險覆蓋面。加快推進(jìn)鄉村振興金融創(chuàng )新示范區建設。

（三十二）加強鄉村人才隊伍建設。持續實(shí)施鄉村人才振興五年行動(dòng)。組建四川鄉村振興職業(yè)學(xué)院。實(shí)施農業(yè)杰出人才培養計劃，充分發(fā)揮基層涉農專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用。深化“科技下鄉萬(wàn)里行”專(zhuān)家服務(wù)團幫扶活動(dòng)，完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉村激勵機制，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定方面予以適當傾斜。引導城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。落實(shí)事業(yè)單位人事管理傾斜政策，深入實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。繼續實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生定向培養、千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養、“三支一扶”和大學(xué)生西部計劃。加大鄉村振興高技能人才培育基地建設力度。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、“領(lǐng)頭雁”農村創(chuàng )業(yè)青年網(wǎng)絡(luò )培訓。

辦好農村的事，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委、政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，完善工作運行機制。嚴格落實(shí)鄉村振興責任制，持續對貫徹落實(shí)“三農”重大政策和資金使用情況開(kāi)展審計監督，統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、分類(lèi)考評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估。加強作風(fēng)建設，深入貫徹群眾路線(xiàn)，大興調查研究之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對搞形象工程、做表面文章，減輕基層迎評送檢、填表報數、過(guò)度留痕等負擔。