北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，5月11日，武漢市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)印發(fā)《武漢市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，《方案》提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降；多層次試點(diǎn)示范體系基本建成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升，助力實(shí)現碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。

市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)改委 市經(jīng)信局 市城建局 市交通運輸局 市農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)武漢市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案的通知

各區人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《武漢市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

武漢市生態(tài)環(huán)境局 武漢市發(fā)展和改革委員會(huì )

武漢市經(jīng)濟和信息化局 武漢市城鄉建設局

武漢市交通運輸局 武漢市農業(yè)農村局

2023年5月11日

武漢市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為深入推進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署及省委、省政府和市委工作要求，協(xié)同推進(jìn)減污降碳工作，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記考察湖北武漢重要講話(huà)精神，按照市黨代會(huì )加快建設美麗武漢的部署要求，堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持精準、科學(xué)、依法治污的工作方針，堅持方向不變、力度不減，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以高水平保護推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的美麗武漢。

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降；多層次試點(diǎn)示范體系基本建成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升，助力實(shí)現碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。

二、深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展轉型

（一）扎實(shí)實(shí)施碳達峰行動(dòng)。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按要求做好“雙碳”工作，深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。加強能耗總量和強度“雙控”目標考核，推動(dòng)各區、各行業(yè)（企業(yè)）有序達峰。落實(shí)國家、省有關(guān)區域和行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求，將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規擴大產(chǎn)能。推進(jìn)近零碳和低碳排放示范建設。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型，制發(fā)“武漢市建筑領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案”，鼓勵煤電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）制定碳減排行動(dòng)方案，支持其開(kāi)展二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新，加大甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制力度。發(fā)揮全國碳交易注冊登記系統落戶(hù)武漢優(yōu)勢，努力將武漢打造成為全國碳金融中心。積極支持武昌區開(kāi)展國家應對氣候變化投融資試點(diǎn)。推進(jìn)全市碳普惠機制建設。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市園林林業(yè)局、市地方金融局、人行武漢分行營(yíng)管部等按職責分工落實(shí)，以下均需各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )〉落實(shí)，不再列出）

（二）強化生態(tài)環(huán)境分區管控。細化完善主體功能分區，銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，協(xié)同強化“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單要求，加大污染嚴重地區結構調整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規劃局、市水務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把高能耗高排放項目準入關(guān)，在項目審批上嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求。穩妥做好存量“兩高”項目管理，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，全市繼續禁止新建燃煤發(fā)電項目、新增自備燃煤機組，鼓勵企業(yè)自備電廠(chǎng)（機組）改為公用或實(shí)施清潔能源替代。新建、擴建‘兩高’項目應采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，推動(dòng)構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設定項目準入類(lèi)別，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同增效要求，深度調整產(chǎn)業(yè)結構。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用。堅持“減煤、穩氣、少油、強電、增綠”原則，制定煤炭消費總量控制攻堅提升行動(dòng)方案。謀劃建設“世界一流城市電網(wǎng)”新一輪三年攻堅計劃，提高武漢電網(wǎng)支撐能力。推動(dòng)我市新能源汽車(chē)充（換）電基礎設施建設，加快構建完善充換電基礎設施體系，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統—充放電）多功能綜合一體站建設。重點(diǎn)推進(jìn)一批條件成熟的集中式光伏和儲能項目落地；充分利用我市資源豐富的建筑屋頂，開(kāi)發(fā)建設屋頂分布式光伏，指導各區開(kāi)展分布式光伏項目建設，擴大屋頂分布式光伏建設規模。加強地熱能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)漢口濱江國際商務(wù)區江水源可再生能源站示范項目建成。到2025年，全市煤炭占能源消費總量的比重下降至30%以?xún)?，天然氣用氣量達到40億立方米以上。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實(shí)）

（五）加快形成綠色低碳生活方式。積極引導商超推廣綠色低碳產(chǎn)品，商超賣(mài)場(chǎng)內大力宣傳綠色低碳產(chǎn)品，營(yíng)造良好消費氛圍。開(kāi)展銷(xiāo)售環(huán)節的能效水效產(chǎn)品標識現場(chǎng)抽查，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域能效水效標識產(chǎn)品“雙隨機、一公開(kāi)”的專(zhuān)項檢查。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，引導認證機構加強自身能力建設，強化認證活動(dòng)監督管理，加強綠色認證產(chǎn)品宣傳推廣，組織為綠色產(chǎn)品提供標準查詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)全過(guò)程，引導居民形成節約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉型，積極指導武漢市相關(guān)寄遞企業(yè)做好可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應用試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展包裝操作規范化建設，推動(dòng)寄遞企業(yè)與電商平臺、包裝生產(chǎn)企業(yè)等強化上下游協(xié)同，持續減少二次包裝。依法查處使用重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋等違法行為，制定快遞塑料包裝治理工作臺賬，加快推進(jìn)行業(yè)塑料污染治理。持續開(kāi)展公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工作，發(fā)展定制公交、微循環(huán)線(xiàn)路、城際公交等，滿(mǎn)足多元化公交出行需求。鞏固節約型機關(guān)創(chuàng )建成果，開(kāi)展綠色低碳機關(guān)建設，推動(dòng)綠色低碳轉型，推進(jìn)市、區直屬機關(guān)完成節水型單位創(chuàng )建。加強對金融機構碳普惠金融產(chǎn)品的推廣應用，對碳普惠金融產(chǎn)品創(chuàng )新活躍的機構進(jìn)行宣傳推介。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管委、市水務(wù)局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市郵政管理局、市機關(guān)事務(wù)局、市地方金融局、市房管局按職責分工落實(shí)）

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效

（六）高效能推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、包裝、運輸、回收處理等環(huán)節實(shí)現全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩定供應鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。推進(jìn)工業(yè)節能和能效水平提升，依法實(shí)施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國際、國內清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。鼓勵將高爐-轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，引導發(fā)展網(wǎng)絡(luò )型短流程環(huán)保型智能鋼廠(chǎng)。加快推動(dòng)水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃、成果轉化項目等，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展協(xié)同控制技術(shù)工藝優(yōu)化攻關(guān)。推進(jìn)工業(yè)節水減排，圍繞鋼鐵、汽車(chē)及機械裝備、光電子、石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)和家電制造、紡織服裝、生物醫藥、造紙及包裝印刷、煙草、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展節水工作。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市科技局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工落實(shí)）

（七）高水平推進(jìn)交通運輸協(xié)同增效。以多式聯(lián)運項目建設為牽引，強化硬聯(lián)通水平，持續優(yōu)化三個(gè)國家級多式聯(lián)運示范工程運營(yíng)線(xiàn)路，優(yōu)化運輸組織，加強信息監測，提升大宗貨物公轉鐵、公轉水比例。優(yōu)化交通出行結構，科學(xué)制定城市慢行系統規劃，提升慢行交通設施146公里，引導共享單車(chē)有序健康發(fā)展，將共享單車(chē)發(fā)展規模逐步調整到市場(chǎng)容量評估范圍。發(fā)展城市綠色配送體系，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)，開(kāi)展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。督促公交企業(yè)持續推廣新能源公交車(chē)，新增或者更新車(chē)輛中新能源公交車(chē)占比達100%。加快淘汰超過(guò)使用年限的航運船舶，推動(dòng)新能源、智能化船舶應用，指導船舶受電設施改造和提升岸電服務(wù)水平。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局按職責分工落實(shí)）

（八）高標準推進(jìn)城鄉建設協(xié)同增效。進(jìn)一步規范武漢市居住用地的建設強度、建筑高度管控，在新建項目規劃條件中落實(shí)綠色建筑相關(guān)要求，提高綠色建筑比例。積極推廣裝配式建筑，推進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程管理，到2024年實(shí)現建筑垃圾資源化利用率基本達到70%以上。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門(mén)窗、遮陽(yáng)系統等新型節能環(huán)保建材，推動(dòng)政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目?jì)?yōu)先使用綠色建材。開(kāi)展既有建筑節能改造工作，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。結合城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造，鼓勵將建筑節能改造作為提升類(lèi)改造內容開(kāi)展實(shí)施，以適宜技術(shù)開(kāi)展既有建筑節能改造。組織各區加強重點(diǎn)更新單元現狀調研評估，合理確定“留改拆”范圍。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。持續開(kāi)展城市照明節能改造，通過(guò)綠色節能光源替換，推廣單燈控制設施建設等方式，實(shí)現精細化按需照明。提升新建廠(chǎng)房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動(dòng)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農村人居環(huán)境整治提升中統籌考慮減污降碳要求。（市城建局、市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市房管局按職責分工落實(shí)）

（九）高質(zhì)量推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。開(kāi)展畜禽節能減排新技術(shù)、新模式培訓，發(fā)展池塘流道、“零排放”圈養、集裝箱循環(huán)水養殖等高效生態(tài)養殖模式，積極開(kāi)展集中連片養殖池塘標準化改造和尾水治理。實(shí)施化肥、農藥減量增效行動(dòng)，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到43%。督促各區落實(shí)畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施配套，實(shí)現畜禽糞污全收集、全處理、資源化利用。資源化利用率、設施配套率超國家和省級標準。加大技術(shù)指導力度，探索稻漁綜合種養新模式，適度發(fā)展魚(yú)菜共生模式。加大老舊農機淘汰力度，推廣應用節能環(huán)保農機和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚。推進(jìn)秸稈綜合利用。實(shí)施農業(yè)農村綠色節能行動(dòng)，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，鼓勵農村清潔取暖，開(kāi)展潔凈煤使用試點(diǎn)。（市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實(shí)）

（十）高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設協(xié)同增效?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，力爭到2025年，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝。強化生態(tài)保護監管，落實(shí)不同生態(tài)功能區分類(lèi)保護、修復、監管要求。依法加強森林資源管理，推進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)。堅持建設項目使用林地定額管理和用途管制；堅持限額采伐、憑證采伐制度，全市年采伐量控制在省下達的限額指標內。全面加強森林經(jīng)營(yíng)，十四五”期間撫育森林40萬(wàn)畝。完成年度新增水土流失治理任務(wù)，實(shí)施江夏區高臘梅港等生態(tài)清潔小流域建設，深入推進(jìn)江夏靈山、將軍山、蔡甸軍山礦山生態(tài)修復工作。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)規劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，提升城市水體自然岸線(xiàn)保有率。落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，加強管理調度，保障已明確目標的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標。推進(jìn)沉湖省級濕地自然保護區晉升國家級濕地自然保護區。積極開(kāi)展鄉村綠化美化，“十四五”規劃期間積極創(chuàng )建省級森林城鎮6個(gè)以上、森林鄉村20個(gè)以上。優(yōu)化城市綠化樹(shù)種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放，加強鄉土樹(shù)種應用，新、改、擴建城市公園優(yōu)先種植欒樹(shù)、烏桕等鄉土樹(shù)種，提升公園景觀(guān)效果。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，持續增強生態(tài)系統碳匯能力。（市園林林業(yè)局、市自然資源規劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責分工落實(shí)）

四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同控制

（十一）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展全流程防治揮發(fā)性有機物污染綜合治理。開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，持續開(kāi)展夏季臭氧污染防治專(zhuān)項執法幫扶。推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加快重點(diǎn)行業(yè)原輔材料源頭替代進(jìn)度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物深度治理，2023年底之前基本完成武漢鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造任務(wù)。推動(dòng)焦化、水泥等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，玻璃、石化、工業(yè)鍋爐等行業(yè)進(jìn)一步實(shí)施污染深度治理。加強燃煤機組污染治理設施運行管理，確保按照超低排放運行。全市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)完成煙氣脫硝提標改造。針對焦化、水泥、建材等行業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（十二）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區用水系統集成優(yōu)化，實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。編制《城市污水處理與再生利用水質(zhì)分級導則》《武漢市城鎮生活污水處理廠(chǎng)尾水再生利用規劃》，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用。加強城鎮污水處理廠(chǎng)節能降耗技術(shù)創(chuàng )新，推廣北湖污水處理廠(chǎng)分布式光伏試點(diǎn)項目；推進(jìn)陽(yáng)邏電廠(chǎng)污泥處置工程建設，新增污泥處置能力600噸/日。開(kāi)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施碳排放管理。推廣微動(dòng)力污水處理站、單戶(hù)三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式，因地制宜推進(jìn)農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市水務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（十三）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。按照污染地塊名錄、建設用地污染地塊開(kāi)發(fā)利用負面清單對涉及用地性質(zhì)變更項目嚴格管控。以石油加工、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強土壤污染重點(diǎn)監管單位環(huán)境監管，農藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。以綠色低碳修復為導向，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)施一批建設用地土壤污染風(fēng)險管控與修復工程。到2025年，完成省級下達的重點(diǎn)建設用地安全利用有效保障目標任務(wù)。推進(jìn)農用地分類(lèi)管理，到2025年，完成省級下達受污染耕地安全利用率目標任務(wù)。開(kāi)展地下水水位動(dòng)態(tài)監測工作，對地下水水位變化、影響地下水水位動(dòng)態(tài)變化的因素等進(jìn)行分析研究。加強技術(shù)指導，支持嚴格管控類(lèi)受污染耕地造林綠化，增加森林覆蓋面積，改善局部生態(tài)環(huán)境，提升森林碳匯能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局按職責分工落實(shí)）

（十四）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，探索形成基于區域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢，推動(dòng)粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放，完善生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置體系，統籌推進(jìn)生活垃圾處理設施新改擴建項目，持續推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設，至2023年底實(shí)現原生生活垃圾零填埋。建成運行千子山有機質(zhì)固廢處置項目，實(shí)現廚余垃圾資源化利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城管委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社按職責分工落實(shí)）

五、創(chuàng )新減污降碳協(xié)同增效體制機制

（十五）建立健全區域協(xié)同創(chuàng )新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式，建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，統籌推進(jìn)流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎設施共建共享。不斷優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構，培育綠色低碳生活方式。明確流域底線(xiàn)及問(wèn)題清單，全面踐行流域綜合治理，謀劃武孝、武鄂、武咸、武仙四大生態(tài)協(xié)同區，對長(cháng)江、漢江、雙峰山、梁子湖、斧頭湖、通順河等跨行政區重要生態(tài)資源共保共育。通過(guò)實(shí)施科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技成果轉化項目和知識創(chuàng )新專(zhuān)項等，鼓勵支持高校院所和企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)和應用示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市經(jīng)信局、市科技局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管委按職責分工落實(shí)）

（十六）因地制宜推動(dòng)城市協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。統籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，在森林城市、園林城市、“無(wú)廢城市”及生態(tài)文明建設示范區建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求，在城市建設、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效落實(shí)，加快實(shí)現城市綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城管委、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實(shí)）

（十七）支持產(chǎn)業(yè)園區探索開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區根據自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化布局和能源系統，促進(jìn)水資源集約節約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項等，圍繞清潔能源、水生態(tài)修復、低碳冶煉、資源回收循環(huán)利用等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范。推進(jìn)節水型產(chǎn)業(yè)園區建設，探索產(chǎn)業(yè)園區節約用水管理方式。各區制定當地循環(huán)化發(fā)展園區清單，納入清單的園區，應按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市商務(wù)局按職責分工落實(shí)）

（十八）鼓勵企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng )新。通過(guò)政策激勵、提升標準、鼓勵先進(jìn)等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈?！笆奈濉逼陂g，積極推動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)，鼓勵采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實(shí)現污染物和碳排放均達到行業(yè)先進(jìn)水平，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局負責按職責分工落實(shí)）

六、加強支撐保障

（十九）健全法律法規與標準體系。配合推動(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開(kāi)發(fā)、城鄉規劃建設等領(lǐng)域法規體系。依據國家、省制修訂的資源綜合利用、節約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)法律法規規定，制定相應的貫徹落實(shí)措施。加快地方排放標準的制修訂，開(kāi)展《武漢市小微濕地保護與修復指南》、《城市污水處理與再生利用水質(zhì)分級導則》等地方標準研制。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí)）

（二十）完善金融財政支持政策。統籌省市相關(guān)資金，支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，發(fā)揮主管部門(mén)合力，充分運用‘鄂綠通’平臺綠色項目合作推薦機制，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款和‘鄂綠融’等碳減排配套政策工具，推動(dòng)金融機構加大綠色重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放。積極開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。指導企業(yè)落實(shí)綠色電價(jià)政策，建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。強化清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果應用，將其作為用水定額、重污染天氣績(jì)效分級管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。推動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)。（市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管委、人行武漢分行營(yíng)管部、市地方金融局按職責分工落實(shí)）

（二十一）加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應用。落實(shí)國家和省關(guān)于科技創(chuàng )新推動(dòng)碳達峰碳中和決策部署，按照市級碳達峰實(shí)施方案，制定市科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案，構建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系。落實(shí)市級《加強綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶共保聯(lián)治科技攻關(guān)，圍繞碳捕集與利用、清潔能源、水生態(tài)修復、工業(yè)流程再造、資源回收循環(huán)利用等，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范。建設武漢綜合交通智慧指揮系統（土建改造部分），為交通運行決策數字化、管理精準化、公眾出行智慧化提供有力支撐。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，加強綠色技術(shù)創(chuàng )新中心建設，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技專(zhuān)家幫扶行動(dòng)，提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局按職責分工落實(shí)）

（二十二）培育協(xié)同管理長(cháng)效機制。探索統籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。配合上級主管部門(mén)推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，做好碳排放數據監管等督促協(xié)調工作。按照能源計量工作方案和年度能源計量審查的計劃，組織各區開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查。結合計量幫扶行動(dòng)，幫助重點(diǎn)用能單位建立能源計量制度，充分挖掘重點(diǎn)用能單位節能潛力，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現綠色低碳生產(chǎn)轉型，助力碳達峰碳中和目標的實(shí)現。印發(fā)節能監察工作計劃，強化落實(shí)節能監察工作。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí)）

（二十三）加快推進(jìn)基礎能力建設。拓展完善天地一體監測網(wǎng)絡(luò )，提升減污降碳協(xié)同監測能力。開(kāi)展區域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監測，推進(jìn)溫室氣體監測與環(huán)境質(zhì)量監測的深度融合。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監管執法。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局按職責分工落實(shí)）

七、強化組織實(shí)施

（二十四）加強組織領(lǐng)導。各區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實(shí)，每年將工作推進(jìn)落實(shí)情況向市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )報告，重點(diǎn)任務(wù)一并納入全市深入打好污染防治攻堅戰工作中統籌推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統推進(jìn)相關(guān)工作。各區要進(jìn)一步細化工作任務(wù)，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。

（二十五）加大教育宣傳。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區，倡導低碳、循環(huán)、可持續理念，凝聚社會(huì )共識。加強干部隊伍能力建設，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓。加強宣傳引導，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，積極開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動(dòng)，通過(guò)組織市級科普講解大賽等，深入學(xué)習宣傳習近平生態(tài)文明思想，強化樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化的意識。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。

（二十六）加強考核督察。統籌減污降碳工作，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。